Госдума запретила сжигать непереработанный мусор
Закон также уточняет вопросы платы за негативное воздействие на окружающую средуГосдума приняла закон, расширяющий понятие "утилизация отходов", он подразумевает плату за негативное воздействие на окружающую среду, а также запрещает сжигать отходы до извлечения из них полезных свойств. Документ вступит в силу с 1 января 2020 года.
"Третье чтение прошел документ, совершенствующий законодательство в сфере охраны окружающей среды. Он, в частности, запрещает сжигание отходов без предварительной переработки и извлечения полезных фракций", - говорится в сообщении пресс-службы Госдумы.
Отмечается, что закон также уточняет вопросы платы за негативное воздействие на окружающую среду - ее вносят предприятия-загрязнители, 95% таких платежей поступают в региональные и местные бюджеты. Вырученные с экологического сбора средства станут целевыми и будут направлять на утилизацию отходов.
Как отметил глава думского комитета по экологии и охране окружающей среды Владимир Бурматов, законопроект вводит запрет на сжигание тех отходов, из которых не были извлечены полезные фракции. "Законопроект вводит целевое расходование средств экологического сбора, то есть стимулирует переработку отходов", - пояснил он, представляя инициативу. Документом также устанавливается обязательная экологическая экспертиза мусоросжигательных мощностей.
Парламентарий считает заявления о том, что законопроект открывает дорогу сжиганию мусора, "лукавством либо лицемерием". "Потому что мусор горит прямо сейчас, сегодня на 14 тысячах свалок, которые расположены на всей территории РФ и занимают площадь в 4 млн гектаров", - сказал Бурматов. По его словам, парламентарии не могут допустить, чтобы мусор продолжал гореть на свалках "без всяких экологических экспертиз, без всякой утилизации, без выделения полезных фракций". "Поэтому мы поддерживаем переработку, раздельное накопление отходов", - добавил депутат.
Дополнительные меры
Одновременно с законом нижняя палата приняла постановление, предлагающее правительству РФ реализовать комплекс мер по стимулированию переработки и раздельному накоплению отходов. "Мы предлагаем возвращать гражданам часть средств, уплаченных ими за коммунальную услугу по обращению с отходами, если они занимаются раздельным накоплением отходов, обязательно учитывать в региональных территориальных схемах раздельное накопление отходов, а не факультативно, как это делается сегодня", - уточнил глава комитета. Помимо этого, кабмину рекомендуется "установить ответственность за нарушение запрета на захоронение на полигонах полезных компонентов, если их еще можно перерабатывать", добавил Бурматов.
Парламентарии также призвали к обязательному публичному обсуждению на площадке Госдумы проектов нормативных актов во исполнение принятого закона.
Вклад в реализацию нацпроекта
При этом депутат Дмитрий Ионин ("Справедливая Россия") выразил точку зрения, что принятые во втором чтении поправки, расширяющие понятие "утилизация отходов" за счет сжигания переработанного мусора, переворачивают перспективы отрасли "с ног на голову". Таким образом, уверен он, меняется сама концепция законопроекта, причем без широкого обсуждения. При этом идею сжигать часть отходов вместо их захоронения на полигонах парламентарий назвал логичной, но плохо регламентированной. "Не прописан механизм, не урегулированы эти моменты, - отметил Ионин. - Если такой резонанс, если люди возмущаются и просят нас быть открытыми, какие могут быть подзаконные акты? Здесь нужны законы прямого действия".
Член комитета по экологии и охране окружающей среды Александр Фокин ("Единая Россия") в своем выступлении сделал акцент на преимуществах принимаемого документа. "Идет перераспределение экосбора. Мы сможем не только заниматься сортировкой мусора на полигонах ТКО. Будут создаваться новые рабочие места", - подчеркнул он. Без принятия указанных законодательных мер, полагает депутат, вряд ли возможно выполнить задачи, установленные нацпроектом "Экология".
Реформа отрасли по обращению с отходами началась в России 1 января 2019 года. Она призвана сделать обращение с мусором более цивилизованным, решить проблему с незаконными свалками и значительно сократить объемы вывозимых на полигоны отходов. Основные показатели реформы определены паспортом нацпроекта "Экология": например, на переработку к 2024 году должно будет отправляться 36% бытового мусора вместо 7% в 2019 году.
