Государственный надзор № 3 (15) 2014 г.

"...Согласно Федеральному закону от 10 января 2002 года №7-ФЗ «Об охране окружающей среды», экологический аудит (далее – ЭА) – независимая, комплексная, документированная оценка соблюдения субъектом хозяйственной или иной деятельности требований, в том числе нормативов и нормативных документов, в области охраны окружающей среды, требований  международных стандартов и подготовка рекомендаций по улучшению такой деятельности.

По сложившейся практике в России экологический аудит осуществляется в случаях покупки или аренды зданий и земельных участков, передачи прав собственности, покупки акций, создания совместных предприятий, предоставления кредитов. Особенно требовательны к экологической проверке зарубежные инвесторы и кредиторы. Однако, несмотря на предпринятые практические шаги по развитию экологического аудита в РФ, должно пройти немало времени, прежде чем у нас сформируется устойчивый, надежный, хорошо функционирующий рынок экологических услуг. Развитие экологического аудита в России по сравнению со странами Запада задерживается. Основные сдерживающие факторы:
1) задержка развития нормативно-правовой базы на федеральном уровне и связанные с этим неопределенности в вопросах финансирования. Кроме того, не до конца определены границы ответственности аудитора: с одной стороны, получаемая им информация конфиденциальна, а с другой – он несет ответственность за ее сокрытие в особо важных случаях (например, возможности возникновения аварии);
2) недостаток информации о важности и необходимости экологического аудита в современном мире, разобщенность тех, кто занимается этим видом деятельности, что приводит к недопониманию его значения теми, кто мог бы активно способстввать развитию этой процедуры в России;
3) опасения, что информация, полученная аудиторами в процессе проверки, будет использована ими против самого  предприятия;
4) недостаток финансовых средств, имеющихся у предприятий.

 

Государственный надзор № 2 (14) 2014 г.

28 декабря 2013 года Президент Российской Федерации подписал Федеральный закон №426-ФЗ «О специальной оценке условий труда», который вступил в силу с 1 января 2014 года. Проводить специальную оценку (СОУТ)  обязаны все работодатели на всех рабочих местах, за исключением рабочих мест надомников, дистанционных работников.

Какова ответственность за непроведение специальной оценки условий труда? Как оценить организацию, имеющую право проводить СОУТ? В чем заключаются риски работодателя при организации процедуры и проведении специальной оценки? На эти вопросы отвечает Дмитрий ТРЕТЬЯКОВ, генеральный директор HSA Company, председатель Комитета по трудовым отношениям и охране труда Московского городского отделения общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства «ОПОРА РОССИИ», член  Комитета по охране труда и сохранению трудового потенциала Общероссийской общественной организации  «Деловая Россия».

 

Государственный надзор № 1 (13) 2014 г.

Александр ШОХИН, президент РСПП:

«Несмотря на все плюсы 294-ФЗ и связанных с ним нормативно-правовых актов, мы,  безусловно, за это время увидели и целый ряд пробелов, неточностей, лазеек, связанных с действующим законодательством.

Поэтому совершенствование нормативно-правовой базы, связанное с надзорно-контрольной деятельностью, остается в повестке дня.

В частности, мы видим, что, несмотря на то, что в 294-ФЗ некоторые виды контроля вроде бы исключены, тем не менее, остаются возможности дублирования различными органами некоторых видов государственного контроля.

Система органов государственного контроля и надзора еще, наверное, далека от совершенства, поэтому время от времени возникают темы, связанные не только с дублированием, но и с полномочиями федеральных и региональных надзорных органов."

 

 

Государственный надзор № 4 (12) 2013 г.

Состояние конкуренции в российской экономике – индикатор успешности рыночных преобразований, свободы экономической деятельности и равенства предприятий всех форм собственности. О чем этот индикатор сигнализирует сегодня? Какие тенденции выявляются в последнее время? Об этом наш разговор с руководителем Федеральной антимонопольной службы Игорем АРТЕМЬЕВЫМ.

"...Игорь Юрьевич, как бы вы охарактеризовали современное состояние конкуренции в экономике России?

– ФАС ежегодно представляет в Правительство РФ доклад о состоянии конкуренции и размещает его на нашем официальном сайте www.fas.gov.ru. В каждом докладе содержатся предложения по проведению структурных реформ в экономике России. В частности, мы предлагали начать серьезную модернизацию законодательства о естественных монополиях и в Федеральном законе «О защите конкуренции» предусмотреть регулирование естественно-монопольных секторов. Мы предлагали устранить унитарные предприятия (МУПы и ГУПы) с конкурентных рынков. Другое наше предложение – либерализовать отдельные сектора экономики, в которых сохраняется тарифное регулирование при наличии конкуренции между участниками рынка. Мы также выступали за закрепление принципов недискриминационного доступа к объектам инфраструктуры во всех отраслевых нормативных актах.

Кроме того, по моему мнению, необходимо «перезапустить» остановившиеся реформы в отраслях железнодорожного транспорта, электроэнергетике и связи.."

 

Государственный надзор № 3 (11) 2013 г.

В последние десятилетия к двум традиционным российским бедам прибавилась еще одна – безопасность
на транспорте. Участившиеся аварии самолетов, трагическое крушение речного теплохода «Булгария», массовые столкновения на автодорогах – события подобного рода становятся главными в сводках новостей. И, естественно, беспокоят россиян, которые задаются законным вопросом: а куда смотрят надзорные органы? И что они делают для того, чтобы населению передвигаться по стране стало безопасней?
С этими вопросами мы обратились к руководителю Федеральной службы по надзору в сфере транспорта Александру КАСЬЯНОВУ
 
"– Насколько российское транспортное законодательство, на ваш взгляд, соответствует требованиям времени, в том числе международным нормам?
– Ространснадзором проводится большая работа по выявлению нарушителей транспортного законодательства, но ввиду низких штрафных санкций, ряда ограничений и неполноты нормативной базы зачастую выполненная работа не приносит желаемых результатов.
Стоит отметить разницу в размерах штрафных санкций за нарушения транспортного законодательства, предусмотренных российским и европейским законодательством. Размеры штрафов, установленные в странах Европы, в значительной степени превышают действующие в Российской Федерации...."